ГосДума включилась в борьбу с антимонопольным ведомством
Экспертный совет по металлургии и горнорудной промышленности Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям направит в правительство замечания к проекту закона «О защите конкуренции», сообщил МС&C заместитель председателя Комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Г. Шевцов. На состоявшемся 17 февраля заседании экспертного совета депутаты Госдумы представители Федеральной антимонопольной службы, Министерства промышленности науки и технологий, Федеральной службы по тарифам, эксперты в области гражданского права и представители бизнеса обсуждали положения законопроекта «О защите конкуренции». В ходе заседания Совета его члены и приглашенные эксперты пришли к заключению, что подготовленный Федеральной антимонопольной службой и рассмотренный на заседании Правительства РФ 3 февраля 2005 г. проект федерального закона «О защите конкуренции» частично удовлетворяет требованиям, однако нуждается в серьезной доработке. Так, в законопроекте сохраняется возможность произвольной трактовки ключевых понятий. Например, законопроектом определяется такое понятие как группа лиц, но при этом критерии отнесения субъектов регулирования к «группе лиц» остаются открытым, что дает возможность расширительно толковать это понятие. Очевидно, что требует доработки и определение понятия доминирующего положения на рынке. Признаком доминирующего положения в законопроекте названа стабильная доля рынка в течение определенного периода; при этом не указывается продолжительность этого периода. Недостаточно четко определено понятие стабильности доли и критерии ее определения. Это позволяет антимонопольному органу произвольно сформировать круг предприятий, деятельность которых подлежит регулированию. При этом законопроектом предлагается существенно изменить критерии доминирующего положения на рынке, в результате этого монополистом может признаваться компания, занимающая всего 5 % рынка. Одним из нововведений рассматриваемого законопроекта является фактическое свобождение антимонопольного органа от необходимости доказывать вину хозяйствующих субъектов в части совершения ими согласованных действий. Это противоречит мировой практике антимонопольного регулирования, согласно которой антимонопольные органы обязаны доказывать согласованность действий хозяйствующих субъектов, поскольку изменение цены может происходить и в силу объективных причин. По новому законопроекту организации будут считаться виновными в совершении согласованных действий, даже если они это сделали независимо друг от друга, например из-за удорожания сырья и энергоресурсов. Кроме того, законопроект не содержит указаний на периоды времени для определения повторяемости согласованных действий. Законопроект, по мнению членов Экспертного совета, содержит необоснованно жесткие санкции, такие как ликвидация предприятия в судебном порядке по иску антимонопольного органа, дисквалификация менеджмента кампании. С учетом вышеизложенного, Экспертный совет по металлургии и горной промышленности Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям по результатам рассмотрения вопроса совершенствования антимонопольного законодательства, считает целесообразным рекомендовать: Правительству РФ, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти перенести сроки представления в Правительство РФ проекта федерального закона «О защите конкуренции» на II квартал 2005 г. И за это время переработать закон с учетом предложений Экспертного совета. В свою очередь Комитету Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, предложено инициировать рассмотрение в Государственной Думе ФС РФ законопроекта в нулевом чтении, и провести парламентские слушания. А также подготовить на основе рекомендаций Экспертного совета предложения по совершенствованию законопроекта «О защите конкуренции» и направить их в Правительство РФ. Более подробно о претензиях металлургического лобби к новому антимонопольному закону и перспективах принятия законопроекта читайте материал «Народ – единственный монополист, или Игра в монопольку» в мартовском номере журнала «Металлоснабжение и сбыт».
Если вы нашли ошибку в тексте, вы можете уведомить об этом администрацию сайта, выбрав текст с ошибкой и нажатием кнопок
Shift+Enter
Комментарии могут оставлять только зарегистрированные (авторизованные) пользователи сайта.